Odense Kommunes samlede indkøb af varer og tjenesteydelser udgør over 3 mia. kr. årligt. Med fokus på proffessionalisering og effektivisering af Odense Kommunes samlede indkøb vedtog Odense Byråd i 2008 en implementeringsplan for et effektiviseringspotentielle i perioden 2010-2013 med henblik på at frigøre ressourcer på kort sigt.
Der er stort fokus på effektivisering af offentlige indkøb i både stat, regioner og kommuner. Indkøb nævnes specifikt som et af de centrale indsatsområder i økonomiaftalen mellem KL og regeringen, og KL har i maj 2008 lanceret en ny strategi for fælleskommunale indkøb med det formål at effektivisere kommunernes indkøb yderligere.
Odense Kommune har i efteråret 2008 gennemført en kortlægning af hele indkøbsområdet, som konkluderer, at der er et signifikant effektiviseringspotentiale på indkøb i kommunen. Den vedtagne implementeringsplan indeholder emner, som bl.a. betyder, at
- antallet af leverandører vil blive reduceret væsentligt.
- der vil blive arbejdet med produktstandardisering / sortimentssmalning.
- bestillingsproducerer skal flyttes fra telefon, fax, email til Odense Kommunes e-handelssystem.
- arbejdsrutiner og antal decentrale indkøbere skal vurderes i den enkelte forvaltning.
- udbudskompetencen for hele Odense Kommune samles i én afdeling for udbud og indkøb.
- Indkøbspolitikken i højere grad skal tænkes sammen med Udbudspolitikken.
Læs hele Byrådsbeslutningen af 17. december 2008.
En betydelig del af Odense Kommunes indkøb af varer og tjenesteydelser er udbudspligtige og dermed underlagt en række regelsæt og procedurer.
Offentlige indkøb er reguleret ved hjælp af EU-direktiverne og national lovgivning. EU's udbudsdirektiver sætter regler for, hvornår en opgave skal i EU-udbud. Direktiverne består af
-
Det klassiske udbudsdirektiv, som gælder for alle offentlige myndigheder. Direktivet indeholder regler for indkøb af varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægsopgaver over tærskelværdien
-
Forsyningsdirektivet, som gælder inden for forsyningsområderne (fx. energi, vand og transportforsyning)
- Den danske Tilbudslov, som indeholder pligt for offentlige myndigheder til at annoncere indkøb af varer og tjenesteydelser over 500.000 kr.
Udbudsreglerne gælder for de kontrakter, som offentlige myndigheder indgår med eksterne leverandører og skal sikre en åben og gennemsigtig konkurrence, som understreger de vigtigste principper for udbud; ikke-diskrimination, gennemsigtighed og proportionalitet.
I oktober 2011 gav Byrådet deres opbakning til at effektivisere udvalgte indsatsområder yderligere. Indsatsområderne omhandler følgende:
Strategiske Indkøbsområder, som omfatter en helhedsorienteret gennemgribende foranalyse, hvor et indkøbsområdes ledelsesmæssige, organisatoriske, logistiske, markeds- og kvalitetsmæssige elementer analyseres i et tværgående samarbejde imellem forvaltningerne. Resultaterne kan komme til udtryk i forslag til markante e effektiviseringstiltag, hvor selve indkøbet kun udgør en del af løsningen,
Rationaliseringer, Fokus er på optimering, øget konkurrenceudsættelse på vare- og tjenesteydelsesområderne og anvendelse af nye udbudsformer og indkøbsalliancer. Overordnet set skal tilstrækkelighedsprincippet styrkes (at en vare eller ydelser ikke bliver købt af en bedre kvalitet eller mængde end nødvendigt).
Implementering og styring, som handler om vores interne håndtering af indkøbsaftalerne. Brugen af indkøbsaftaler, fakturakontrol, e-handel, leverandørhåndtering og at hjælpe de daglige indkøbere med at følge Odense Kommunes Indkøbspolitik og retningslinier for indkøb.
Læs hele
Byrådsbeslutningen af oktober 2011
